您的當前位置:首頁>新聞中心>舟山新聞

《舟山市文明行為促進條例》實施一年半 我市文明程度大幅提升

發布時間:2019年11月19日 15:29    來源:舟山晚報  未經授權 不得轉載

  實施一年半,市人大為《舟山市文明行為促進條例》實施情況“體檢”

  成效不錯,我市文明程度大幅提升

  長遠來看,應成為推動社會文明的推手

舟山醫院門診大廳市民排隊秩序井然

  《舟山市文明行為促進條例》(以下簡稱《條例》)自2018年3月1日開始實施,一年半以來,情況如何?對我市文明程度起到了多大的推動作用?

  對此,市人大常委會對《條例》實施情況進行了執法檢查。

  檢查發現,《條例》實施與我市創建全國文明城市相結合,取得了不錯的成效,我市文明程度大幅提升。不過,仍存在執法力度不夠、實施細則未及時出臺、宣傳力度不足等問題,需進一步下大力氣,久久為功。

香園新村設置了寵物便便環保屋

  ■效力:

  從“首張罰單”到常態化執法

  近年來,我市城市建設加快,市民素質必須同步提升。 2018年3月1日, 《舟山市文明行為促進條例》正式實施。

  緊隨其后的,是各類不文明行為處罰“破局”接連而至。

  2018年5月28日,岱山王某因在景觀河內釣魚,被處以罰款100元的行政處罰。這是全市開出的首張針對景觀河內釣魚的罰單。

  2018年5月31日,一男子在新城一賓館二樓走廊內吸煙,被執法檢查人員逮個正著,并“吃下”50元罰款。這是我市違禁吸煙的首張個人控煙罰單。

  2018年6月初,普陀區袁某因多次未系狗繩帶狗出戶,被處以罰款50元的行政處罰。這是舟山市首張不文明養犬罰單。

  “《條例》的實施,為我們的城市文明管理中此類空白提供了法制化的保障。我們將繼續細化《條例》中城市文明的有關要求,依法行政。”開出首張景觀河道釣魚罰單的岱山縣城管局相關負責人曾如此表示。

  清理、處罰占道經營、流動設攤8000余起,六亂行為(亂堆放、亂拉掛、亂傾倒、亂搭建、亂涂寫、亂晾曬)9000余起,小廣告及亂張貼、亂涂畫4000余起,違法捕魚、釣魚133起,收捕流浪犬4000余只;開展禁煙執法集中行動165次,處罰違禁吸煙277人次,勸阻3000余人次,罰款7800元。

  這是我市今年1-8月的不文明行為管理處罰“成績單”,從中也可以看出,各執法部門正以《條例》為法律依據,對各類不文明行為開展常態化執法。

  在舟山醫院門診大廳,求診市民排成長隊,但地面引導線劃設全面、清楚,志愿者隨處可見,現場秩序井然;在定海區香園新村,小區內干凈整潔,還設置了遛狗便民箱;在定海區柳永文化廣場,車輛整齊停放在地下車庫,廣場配建了專門的母嬰室,內部裝扮溫馨,設施齊全。

  “不錯,不錯!”“整體很好!”今年9月,市人大常委會組織常委會相關人員、部分市人大代表實地執法檢查,隨處可見的文明行為讓檢查人員連連點贊。

  《條例》實施一年半,我市城市環境明顯改觀,文明程度顯著提升,已成為創建全國文明城市的有力支撐。

  ■不足:

  一份社區小調查:《條例》宣傳到位嗎?

  將50萬冊《舟山市民文明手冊》、3萬本宣傳折頁、1萬冊《條例》解讀白皮書送到千家萬戶……宣傳不斷,但《條例》真正走進老百姓心中了嗎?

  參會前,市人大代表王留燕特意做了一個小調查。經調查發現,社區居民和工作人員組成的近30人中,幾乎沒人能說出《條例》全稱和相關內容,尤其是居民群體,對《條例》認知仍然比較模糊。

  針對發現的問題,王留燕建議,宣傳最好通過群眾喜聞樂見的形式進行。另外,可以通過“大手拉小手”推動,在學校課程教學中滲透,不但可以讓青少年兒童養成良好的文明行為習慣,還能反過來推動成年市民。

  市人大常委會委員王偉苗建議,應加大宣傳力度,擴展宣傳維度。

  “如在禁煙提示牌、河道禁止釣魚提示牌等宣傳牌的制作時加上《條例》的相應條款,讓人意識到自己的行為已屬于違法行為,強化《條例》宣傳的效果。”王偉苗建議,宣傳空間應進一步拓展,公交站牌、路旁、公共場所等場所的公益廣告都可以增設《條例》內容。

  違反《條例》的不文明行為仍普遍

  通過實地檢查,大家發現執法力度不足的問題依然存在。

  “從檢查情況來看,我市基礎設施建設、市民素質等方面與文明還有不小的距離。”市人大常委會委員毛松國說。

  檢查組特意到沒有交警、交通協管員把守的路口檢查。 15分鐘“測試時間”內,不遵守交通法規、闖紅燈搶行的行為仍然存在。

  在整個明察暗訪的實地檢查過程中,檢查組發現,違反《條例》禁止性條款的不文明行為仍然較為普遍:行人和非機動車逆行、闖紅燈、亂穿馬路等現象時有發生;網吧內吸煙現象屢禁不止;非機動車停放占用盲道、城鄉接合部商家跨門占道經營、交通道路堆放物品等現象相對突出;城區景觀河道違法釣魚現象時有發生。

  推動社會文明,加大執法力度是重要的抓手之一。不少代表注意到,雖然處罰力度較大,但目前處罰主要集中于交通、市容等方面,有不少《條例》禁止的行為出現了選擇性執法或隨意性執法的情況。

  “法律的生命在于實施,法律的權威在于執行。建議進一步加大執法力度,提高執法水平,彰顯地方法規的嚴肅性和權威性。”市人大常委會委員羅錫炎建議。

  何時讓信用也成為《條例》“抓手”?

  《條例》實施以來,《舟山市城市管理導則》等系列文件也相繼制定出臺,為《條例》實施提供制度保障。但這還遠遠不夠。

  “《條例》第七章第四十三條明確規定,市人民政府應當根據本條例規定,制定相應實施辦法。但《條例》實施已有一年多,《條例》實施辦法卻仍處于研究階段。”市人大常委會副主任錢軍直言。

  他認為,這讓《條例》的貫徹實施責任落實不夠明確,不利于更好地貫徹執行。應盡快出臺相關實施辦法,推進配套規章制度建設,以此形成工作合力。

  此外,《條例》第三十一條、第四十一條規定,部分違法行為可以通過相關平臺進行曝光,將行政處罰信息記入信用檔案。

  參與部分《條例》起草的毛松國說,與信用檔案掛鉤的初衷,是通過信用加大對個人行為的束縛,讓我市文明程度的提高形成法律、信用兩個抓手。但目前相關信用平臺還沒有建成,不文明行為違法信息記錄、查閱、懲戒、公開等機制還沒有完全建立,建議及早完成建設。

  ■期待:

  讓《條例》發揮更長遠的作用

  誕生于創城期間,在我市強力推動創城嚴管各類不文明行為的背景下,《條例》實施與創城工作相結合,做到相互促進、共同提高,取得了良好的效果。

  “如果沒有創城呢?”在現場審議時,多位審議人員提出的這個問題,使人沉思。

  審議現場,市人大常委會副主任苗振清提出,從長遠來看,《條例》更應成為推動社會文明進步的重要抓手,成為文明行為養成的主支撐。

  讓《條例》發揮重要而長遠的作用,有法必依,執法必嚴,違法必究,讓法律得到更有效落實,才是根本。

  記者從市人大常委會了解到,在明察暗訪、座談交流的基礎上,市人大科教文衛委對各小組的暗查報告進行了認真地研究整理,形成了執法檢查報告,并對政府部門提出了進一步完善制度建設、進一步加強《條例》學習宣傳、進一步強化落實責任增強整體合力、進一步加大執法力度等四個方面的建議。

  市人大常委會相關負責人表示,此次提出的四條建議,希望政府部門加以落實,市人大常委會將繼續跟蹤落實情況,為《條例》貫徹落實保駕護航。

原鏈接:  
  已推薦|889
標簽:文明程度;條例;文明行為;成效;人大常委會;舟山市;罰單;社會文明;執法;宣傳
關于舟山網(大海網)| 聯系我們| 網站聲明| 網站律師| 網站制作| 在線投稿

Copyright ?2019.舟山國際互聯網新聞中心、舟山網絡傳媒有限公司 版權所有 | E-mail:[email protected] 電話:0580-2828236

主辦單位:中共舟山市委宣傳部、舟山日報社、舟山廣播電視總臺 | 互聯網新聞信息服務許可證:33120180012 新出網證(浙)字7號

增值電信業務經營許可證:浙B2-20090004 AVSP:1110532號 浙公網安備 33090202000366號

香港一肖中特资料